环保整改持续发酵，化工园区已经不再是化工企业的保护伞。所谓“牵一发而动全身”，化工园区与化工企业的关系在此次关停限产风波中，逐渐走向极端化。环保整改的恶果已经从园区慢慢覆盖了园区内的所有化工企业。在如此激烈的境况下，化工园区和化工企业二者的关系，如何维持？

 

江苏一化工园区

 

江苏吴中8月9日在互动平台表示，截至目前，响水化工园区的所有化工企业仍然处于全面停产状态，公司全资子公司响水恒利达科技化工有限公司正根据国家有关环保方面的法律法规以及环保处理标准和要求，并结合政府相关部门的要求，对存在的问题逐一进行整改。

  

位于灌河南岸的江苏响水化工园区于2002年6月创建，面积10.5平方公里，区内化工企业40余家，为盐城市的“纳税大户”。然而，让响水化工园区备受瞩目的并非是每年漂亮的税收数据，而是自建区以来频发的安全生产事故和备受诟病的污染问题。

 

此次关停，江苏吴中曾于5月3日公告称，有关媒体报道了连云港市灌南县和灌云县化工园区的环境污染问题，同时提及响水生态化工园。相关部门要求响水生态化工园及园区内所有化工企业全面停产排查，公司全资子公司响水恒利达因此将临时停产。同一日，联化科技也披露，公司位于响水生态化工园区的子公司江苏联化和盐城联化将临时停产。

 

5月29日，江苏吴中再度公告称，响水恒利达收到了响水县环境保护局出具的《行政处罚决定书》。江苏吴中披露，响水化工园区的所有化工企业仍然处于全面停产状态，暂时无法确定响水恒利达复产的确切时间。

 

 

“拉郎配”式环保整改
违者企业，无限期停产

 

近日，江苏沿海某化工园区在园内部分污染企业面临关停的压力下，召集目前仍正常开工的20多家大中型企业负责人开会，宣称作为“政治任务”，与会企业要无条件兼并园区内亟待关停的30余家污染小企业。

 

如此，每家实施兼并的主体企业预计平均要付出三四千万元的成本，而同时当地又限批新项目，这意味着小企业即使被兼并，也只能遥遥无期地闲置。园区方面还声称：如果哪家企业不给予配合，就将以环保的名义责令其无限期停产。

 

不难看出，为了短期内扭转环保的颓势，这种行为也是“蛮拼的”。但这种做法与强行“拉郎配”又有何区别？说是病急妄为也不为过。令人担忧的是，在供给侧结构性改革持续推进和环保力度不断加大的背景下，这样的做法，或许会开一个很坏的先例，难免会引出效仿者。
 

 

园区环保出了问题，作为管理者和服务者，地方政府和园区管委会应坚决按照国家的法律法规和相关行业标准，配合环保部门严格执法。对不合格和整改无望的企业就要坚决淘汰出局，对过关的企业就要想方设法帮助其进一步转型升级、做大做强，进而实现园区整体面貌革新。

 

如果出于无法收拾污染企业退出的“烂摊子”，园区采取甩包袱、让企业来买单的方式，则是典型的不作为、乱作为的表现。园区将自己凌驾于企业之上，强令区内企业去兼并落后企业，违背了市场经济的基本规律，严重侵犯了投资主体的合法权益，不仅不能真正救得了差企业，对好企业更是一种伤害。

 

在全面深化市场经济体制改革、使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的趋势下，这种做法显然与自由、自主、自愿的市场精神和规则相背离，与国家政策导向不相符，理应受到喝止。

 

扶优汰劣

 

当前，在激烈的市场竞争和国家政策导向下，很多行业都在经历洗牌，扶优汰劣才是正途。地方政府和园区应该下力气谋划如何让好的企业轻装上阵，支持引导他们发展得更好，而采取强制手段，试图让好企业去囫囵消化掉落后企业和问题资产，无疑于饮鸩止渴、削足适履。

当然，兼并重组也是产业整合的重要途径之一。但是，常言道，强扭的瓜不甜，没有感情基础、共同语言的联姻不会幸福。在兼并重组上，企业是主体，政府和园区充其量是媒人。唯有充分尊重市场主体的意愿和诉求，为他们创造你情我愿的氛围和环境，这样牵手的婚姻才能走得长久、过得幸福。

 

 

写在最后

 

化工园区与化工企业，二者关系紧密相连，不可脱离。无论是环保整改还是安全问题，由此带来的影响，都无法让其中一方独自买单。

 

当前形势严峻，正确的做法绝不是化工园区强制全面关停所有化工企业。兼并重组也好，关停限产也罢，双方都应基于实情，以正确切合人文精神的方式加以引导，共同应对。

 

 

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来源：微LINK化工、中国化工报、化工707等